不平凡的2011年已经过去，历史跨入了充满希望和挑战的2012年。

    2011年既是国家“十二五”规划的开局之年，也是我局全面完成“十二五”期间各项任务的起步之年，以及“标杆单位”、“A类企业”等无尚荣耀的捍卫之年。一年来，全局广大干部员工在局党委、局的正确领导下，克服国家经济政策调整和铁路建筑市场剧烈动荡等困难，继续发扬“勇于争先，永不满足”的企业精神，团结奋进、求真务实，实现了企业在特殊环境下的平稳发展。

    科学安排 确保生产营销平稳推进

    今年以来，随着国家调整经济结构、遏制通货膨胀、压缩基建投资、紧缩信贷投放等一系列调控政策的出台，我局市场份额占较高比重的铁路建设主战场遭遇“急刹车”和“硬着陆”，新建铁路开工项目严重不足，市场形势和环境急转直下。面对各种不利因素，局党委、局及早谋划、提前布局。施工方面，迅速调整生产管理思路与方法，努力实现观念转变和管理转型；营销方面，加大路外、城轨、市政的营销力度，强力实施“大海外”战略，确保任务保有量不出现大起大落。全局广大干部员工困境中不迷茫、不停步，理清思路、迎难而上，确保了非常时期全年生产经营的均衡和平稳。2011年全局共完成企业营业额420亿元、新签合同额410亿元，企业经济效益进一步提升，员工生活水平进一步改善，企业凝聚力和社会影响力进一步提高。我局参建的京沪高铁和股份公司BT项目深圳地铁5号线等一大批重点工程顺利开通。

    2011年，局继续按照直管、代管和自管“三个层次”管理思路，抓好直管项目、重点工程管控和基础管理工作，推行项目区域划分、责任分工管理，强化问责制度，规范项目管理，进一步完善管理模式，使之更加适应形势变化。2011年，全局施工生产亮点多多：铁路信用评价连续12次入选A类、机械物资集中采购、施工生产大检查成效显著。全年全局营销战线经受考验、频传捷报：生产营销一体化得到全面推行和强化、海外业务不断拓展、强势挤进保障性住房和水利环保建设领域。年初，为应对宏观经济调整和铁路市场变化而出台的一系列措施成效初显，中铁四局这艘航船在波涛汹涌的海面上平稳前行。

    构筑防线 确保安全质量有序可控

    2011年，局在铁路建设市场形势剧烈变化的不利情况下，要确保完成既定的营业额年度目标，其安全质量压力十分巨大。同时，局加大非铁路市场营销力度和大力拓展海外市场的举措，也使得全局在建项目点多分散的特点更加突出，安全质量管理跨度和难度不断加大。确保在建工程安全质量有序可控是局坚持长抓不懈的重要工作。

    在严峻的形势面前，局一如既往牢固树立“安全生产重于泰山”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”原则不动摇。按照“抓好安全生产，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的要求，结合铁道部“三整治一提高”、股份公司“质量隐患自查自纠”活动，完善安全质量保证体系和领导分点包片、项目四级预警、领导带班作业、连带责任追究、风险捆绑等一系列旨在筑牢安全质量防线的规章制度，深入推行安全质量全员包保，层层签订安全质量责任书，全面落实“主要领导挂帅、分管领导主管、直管领导直管、项目经理主责”的逐级负责制，保证了在建项目安全质量有序可控。

    在确保工程项目安全质量的基础上，局在施工生产中始终贯彻国家《质量振兴纲要》、坚持“筑造精品工程”的管理方针，成立创优领导小组，制定切实可行的创优规划和创优措施，将创优责任落实到广大员工。在工程项目管理中，严格执行ISO9001标准，积极开展QC小组活动，加强施工过程动态控制和工程验评，严格执行质量奖惩制度。做好协作队伍的安全质量资质审核和培训取证等各项工作，提高协作队伍的创优意识。同时，加大科技投入力度，积极推广应用新技术、新工艺和新材料，努力打造科技含量高的优质工程。

    一年来，沈阳地铁一号线等2项工程获得2011年度中国建设工程鲁班奖，上海A15公路新建工程A15-9标等4项工程获评“火车头”优质工程，11项工程被评为中国中铁优质工程，15项工程被评为地市级优质工程。此外，合蚌客专杜家岗特大桥获评国家级安全标准工地，另有6项工程获评省级安全标准工地、14项工程获评中国中铁安全标准工地。

    局还充分利用司务大交班会、季度视频会、安委会和项管会等各种平台，通报“安全质量问题库”等方式，通报在隧道、营业线、高层建筑等高风险项目现场检查中发现的问题，遵循 “有检查必有落实、有问题必须解决、有反复必须问责”的闭环管理原则，严肃安全质量责任追究，保持了全年安全生产形势持续稳定，圆满实现了“安全年”目标。 （焦山 杨晨）