——一个项目党委书记对安全工作的反思与体会

    近段时期以来，安全生产再度成为全国上下关注的焦点。频发的各类伤亡事故与中央坚持以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标则是背道而驰的。安全生产已关系到企业的生死存亡，作为生产企业、特别是身为央企的基层领导干部更应该警醒和反思这个问题，深入查找企业安全管理中存在的问题及根源、探讨建立安全管理的长效机制，切实做到安全生产、警钟长鸣、标本兼治、长治久安。

    我的反思与体会是安全生产必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，抓好四个到位，才是最终实现安全生产的法宝。

    一、坚持以人为本，抓好认识到位是实现安全生产的前提。

    对待安全工作要有一览“众山小”的高度。作为项目领导班子应该从讲政治的高度来解决认识问题。只有认识到位、行动才能到位。科学发展观的核心是以人为本。因此，坚持以人为本，抓好认识到位是实现安全生产的前提。杭州地铁“11.15”事故使我在心灵上受到强烈震撼，真正认识到安全生产责任重于泰山。没有安全就没有和谐，安全出了事、就谈不上以人为本，只有安全发展才是健康发展、和谐发展、科学发展。我所在的经理部于2008年7月正式开工承建了安徽省交通厅102省道改线项目——全长为1909米的颍上县颍河大桥及接线工程。该项目不仅技术工艺新、施工难度大、工期紧迫，而且安全风险极大。由于389米的桥梁全部在河道内施工，特别是101米长的下承式钢管混凝土系杆拱主桥，自始至终都面临着多项重大危险源的威胁：高空作业、起重、施工用电、水上作业，尤其是主桥先梁后拱法施工方案必须对正在通航的主航道进行全封闭，势必影响过往船只和主桥施工的安全，稍有不慎，将造成无法挽回的损失和社会影响。所以，对待安全工作，我始终怀有一种如坐针毡、如履薄冰、如临深渊的感觉；始终怀着前所未有的危机感、责任感和使命感。特别是全局开展安全生产“大反思、大讨论、大排查、大整顿、大提高”活动以来，领导班子成员认真对照安全职责分工，狠抓了安全意识不强、安全管理不到位、安全措施不严密、制度落实不力和安全隐患突出的问题。在公司党委的正确领导下，经过经理部党政工团紧密配合和全体员工的共同努力，安全生产工作成效显著：各项重大危险源都得到了有效控制，无任何安全事故。2009年局下半年综合工作大检查组对我大桥工地安全工作均给予了高度评价。

    二、坚持以人为本，抓好宣教到位是实现安全生产的基础。

    对待安全工作要有“全员抓”的广度。我颍河大桥经理部共有钢筋、木工混凝土、张拉、起重、特种设备安装、专项预制、勤杂等7个生产班组，共270多人。这些都是安全生产的直接操作者，要把全员的行动都统一到安全规范上来，就必须先从宣教到位抓起，这是安全生产的第一道防线，是实现安全生产的基础。一年来，我们一是对外协员工实现准入登记制度，外协员工入场时首先由经营室登记填表，安质部、办公室审核，项目经理签字批准。对达不到条件的外协员工严禁进场施工，如外协员工年龄超过50岁时，严禁进场参加施工，并由办公室监督执行；针对参加高空作业的员工，经理部定期对他们进行体检，重点检查心脏病、高血压等。二是以会代训，坚持三个必讲即早点名必讲安全、晚碰头必讲安全、每周一生产交班会必讲安全。三是集中培训。将协助队伍按工种轮训，安排专职人员备安全讲义、发讲课津贴，督促讲课人员的积极性。培训还做到联系实际、鲜活生动。一年前，我们就将退休的老党员、老退伍兵、公司安质部副部长陈逢友同志返聘回来作经理部的专职安全员、安全讲师，他先后十多次结合自己了解到和亲历处理过的安全事故对全体管理人员和农民工进行生动典型的案例教育，产生很大反响。四是突出教育的实用性。针对不同岗位、不同危险源，安排不同的培训内容并组织摸底考试。建立安全教育台帐，保证各工种、特别是特殊工种培训后持证上岗，使安全教育不留死角。五是加大安全宣传力度，在大桥醒目位置树起了重大危险源公示牌、为党团员和生产骨干配发了安全监督岗胸牌和执勤袖标，驻地宣传栏、阅报栏也刊登有上级安全通报和领导讲话精神，使安全提示时刻伴随职工。自局开展安全“五大”活动以来，我们先后召开了安全生产反思动员会、检查推进会和阶段总结表彰会。目前全员已形成这样一种理念:最大的节约是安全、最大的浪费是事故、最大的隐患是麻痹、最大的祸根是失职.在工作中大家正在形成共识，争相做到“四不伤害”。

    三、坚持以人为本、抓好落实到位是实现安全生产的关键。

    对待安全工作要有抓“执行力”的力度。而抓落实到位才是解决执行力、实现安全生产的关键。事实告诉我们：开会加不落实、好思路加不行动、好制度加不执行结果都等于零。我们在工作中关键做到了四落实即：制度落实、方案落实、措施落实和责任心落实。一是制度落实即成立经理部安全生产领导小组，制定完善各项安全岗位责任制，形成安全生产管理网络。二是方案落实。在制定施组的同时制定了大桥总体及分工序安全防范预案，明确了所需经费、人员、机械、材料及相关责任及保障措施。三是措施落实。一从安全技术交底入手，建立分部、分项开工前的安全技术交底制度及针对性强的安全技术措施，并认真进行交底，履行交底签字手续。每个协作队伍负责人和管理员在生产交班会后，都有安全技术交底并留下签字记录。二从大桥五项重大危险源入手、建立预防处理紧急事态预警机制和应急预案、先后开展多次安全救护演练并针对主桥施工封闭航道后安全危机增大的特殊情况，果断投资10万元、协调安装了规范醒目的20个水中安全防撞墩和配套夜航电子警告设施。四是责任心落实。把责任心纳入合同管理、项目经理与项目队长及所有外协队负责人分别签订安全质量责任状，把压力分解。党委还围绕责任心的落实积极开展了党团员身边无事故活动，通过签订党团员安全责任承诺书和选树典型，促进大家责任心的提高。2009年7月1日我们通过民主评议和投票，从管理人员和协作队伍中选出刘曙光、魏长清等六个讲安全的典型，大会宣读表彰奖励并给每个人披红戴花和领导合影留念，起到了很好的教育效果。我们还把责任心的落实与创建文明工地活动相挂钩，纳入每月安全评比内容奖罚兑现。如：做好驻地环境保护、建好生产、生活排水系统，定期清理和冲洗，确保无积水和垃圾；对各施工班组进行分片场地规划，所有材料进行分类整齐堆码并正确标示，钢筋、模板等材料进行下垫上覆，所有的弃土、废渣统一处理；在施工现场设置安全文明施工宣传栏和醒目标语，营造安全文明标准化工地的气氛，使职工在潜移默化中养成教育。一年来，我们先后接待来自安徽省交通系统、当地各级政府和本单位的各类检查组，均给其留下了美好形象。2009年11月26日，阜阳市工业园区建设现场会280多人观摩团莅临我颍河大桥工地检查指导工作，市委书记宋卫平留下了这样的评价:“你们中铁四局不愧是中央企业、管理规范到位，综合素质一流。这样的工地让人放心”。

    四、坚持以人为本、抓好监察到位是实现安全生产的保证。

    对待安全工作要有“抓细节”的深度和“时刻抓”的持久度。人的不安全行为、物的不安全状态、施工环境的不安全因素和管理上的缺陷，造成了各项危险源的存在或安全事故的随时发生。监察工作就是要及时发现隐患和制止不安全行为发生、从而追求安全生产的“无缝管理”和“无缝衔接”。一年来，为了能及时发现问题和排除隐患。我们从三方面抓起。第一抓配合。党政工团齐抓共管，注重扩大安全监察人员的范围，做到专职安全员与党团员安全监督岗相互配合，与其签订安全监督责任承诺书，每月召开一次安全巡视汇报会，及时通报安全隐患，拿出解决问题的办法。第二抓细节。坚持对所有隐蔽工程、砼工程、吊装作业等存在安全隐患的作业环节进行全程旁站监控，要求项目队长、技术员旁站并做好记录，不放过任何影响安全生产的细节。第三抓重大危险源。一是起重作业。请来质量技术专业人员，逐一对水上浮吊和汽车吊等起重特种设备上的钢丝绳、挂钩、大臂等部件进行过两次系统的安全检查，对发现的隐患都及时整改到位。二是水上作业。由于主桥及部分引桥箱梁支架平台均在颍河上，颍河宽约200米，最大水深11米，作业人员溺水身亡的可能性极大，我部花费7万多元为作业人配齐救生衣、救生圈，对临水面平台四周进行安全围栏围护，经多次检查又对缺损部分及时修复，同时长期租用2条救生船以备突发落水救援。三是施工用电。监督电工按规范布设电缆，定期检查变压器接地保护装置，制作防火、防雨专用配电箱并加盖设锁，有电工专管。在日常检查中发现有使用简易碘钨灯和私自乱接电线的现象，共罚款11人次1100元。四是高空作业。要求高空作业人员必须佩戴好安全带，安全锁口必须系扣在牢固的地方；对操作空间狭小、高差大的平台四周实施安全网全封闭，防止高空坠落，同时在醒目的位置悬挂危险警示牌。对日常检查发现违规作业人员，发现一次罚款500至1000元，已罚款5人次2600元。五是主桥封闭后的安全防撞防护。采取双保险，首先在距颍河主桥500米处的上下游一侧悬挂引航指示牌，在主桥上下游防撞墩上喷涂反光漆、加设夜警闪烁灯和防护旗，其次，又在桥上设专职防护员配电喇叭和口哨24小时轮流值班。至今，已多次化解可能发生的险情，有力保护了国家和集体的财产免受损失。

    一年多来，我部在安全生产管理中坚持以人为本，抓好四个到位，取得了明显成效。同时我也深切感受到:对待安全工作，一定要抓意识、全员抓、抓执行、抓细节、抓分秒。只有掌握了这几把金钥匙、合力齐发，敢于亮剑，那么安全之门就会永远为我们敞开，安全之树就会根深叶茂，永葆常青。只有如此，企业做大做强的目标才能够真正实现。 （作者：中铁四局二公司   刘向南）