关键词： 交叉任职 思想政治工作 中铁四局 专题调研 一岗两责 
    内容摘要: 2000年，中铁四局在册员工29878人，年完成营业额40.6亿元；2009年，中铁四局在册员工22075人，年完成营业额377.6亿元。在翁朝煌办公桌上摆着两个任职令：他是中铁四局市政分公司南京夹江隧道项目部的党工委书记，兼任项目经理。
 

2000年，中铁四局在册员工29878人，年完成营业额40.6亿元；2009年，中铁四局在册员工22075人，年完成营业额377.6亿元。在直接参与生产的员工同比减少7803人的情况下，营业额却同比大幅增加了337亿元。数据耐人寻味，除却持续的货币宽松政策和基建市场规模持续扩大的外部因素外，中铁四局着眼于“人才”这一市场经济条件下最活跃最积极的内部因素，通过“一岗两责”制度，创新企业干部队伍建设制度，培养了大批既懂思想政治工作又精通生产营销的复合型人才，成为助推企业快速发展的能量“倍增器”。

随市场“指挥棒”起舞

近年来，随着国家在基础设施建设领域的持续高位投资，建筑行业迎来了新一轮的基础设施建设高峰，同时，建筑市场的竞争也更趋激烈。在这种形势下，如何继续保持企业的持续发展壮大,成为中铁四局上下不得不面对的一个关键问题。

中铁四局从2000年企业改制以来，一直在探索如何减员增效。一方面是精干队伍，缩短管理链条，一方面是做大做强，规模必须扩张。缩短管理链条：原有的局―处―段―队四级管理体制打破，简化成为集团公司―子（分）公司―项目部三级体制，其中子（分）公司和项目部成为生产和营销的主体。规模不断扩张：开始大规模利用社会资源，让协作队伍（农民工）成为生产的主体。

管理链条的缩短要求管理层和管理人员的减少，而规模扩张又需要相当数量的管理人员作为支撑，尤其是项目的主要管理人员。矛盾就此产生――作为传统的国有大型企业，以往对于干部培养相当重视，干部培养的周期很长，这一结果导致了企业在进入市场和面临大规模的基础设施高峰时，在企业扩张中不得不面对干部短缺的尴尬。

该局每年在建项目近400个，每每随着项目部的组建，就会产生“人才荒”。作为施工单位，项目是企业物质和精神财富的创造源地，而一个项目健不健康，能不能创造出“财富”，关键看项目党政领导班子。中铁四局党委组织部长汪受泉见证了企业发展的人才瓶颈：“德才兼备的干部，谁都喜欢，但关键是一个德才兼备的干部的成长需要时间，可是企业的发展又等不起，‘一岗两责’制度为培养德才兼备的干部提供了一条途径。”

复合型人才的“摇篮”

所谓“一岗两责”即，项目专职书记在抓好项目党建思想政治工作的同时，负责项目中一个单体工程，对该工程的安全、质量、工期、成本、外协队伍管理全面负责；每年至少要写一篇关于促进项目施工生产发展的调研论文；而项目经理作为项目生产管理的第一责任人，在抓好施工生产的同时，要具备宣传党的方针政策、自备党课、讲党课的能力，每年亲自讲党课次数不少于2次；同时要加强对党员的教育、管理和监督，每年与项目部每位党员、入党积极分子谈话不少于一次。

“一岗两责”制度在推行之初，也有人质疑，出于行业特性，施工企业的管理有几个特点，一是专业，特别是具有高技术、高难度的工程项目，需要专业的人员进行专业的管理；二是高危，工程建设常常和既有线、高空、电力、深基坑等安全防护困难的方面相捆绑。

有的人说，“专业的人才都干不好，‘半路出家’又怎么能管的好？”，还有人说，“这是‘外行指导内行’的新形式”，一时间，怪话、牢骚话很多。

针对这个情况，中铁四局党委决定在全局内展开一次关于“一岗两责”活动的大讨论。“一岗两责”并不是让书记、经理对调或者转行，活动的目的在于培养具备一专多能的复合型领导干部。具备这样能力的干部，在面对企业急需用人，或者书记、经理谁不在的时候，工作同样能够不受干扰的继续运转。在这个基础上，再进一步深入开展岗位交叉任职，交叉任职的时间不限。

由于在同一个项目内，书记、经理的交叉任职，实际上并没有减弱原领导配置，在项目建设的过程中，书记、经理可以互相配合、互相补台，既保证了项目平稳运行，又实现了交叉任职的锻炼目的，同时交叉任职也打破了“隔行如隔山”的传统怪圈，增进不同岗位之间的了解，更加融洽了党政之间的关系，一举数得。

让干部“能文能武”

项目书记翁朝煌早早的来到了办公室，项目经理去了新项目，这里现在归他领导。摊开笔记本，昨天晚上加班整理的今天的工作思路上，写了两条，一是安排项目扫尾的竣工资料编制工作；二是就项目扫尾的议题上一次专业技术党课。

在翁朝煌办公桌上摆着两个任职令：他是中铁四局市政分公司南京夹江隧道项目部的党工委书记，兼任项目经理。书记兼任经理，党务工作和行政工作产生了交集。“管理上的交集首先是能力上的交集，如果没有‘一岗两责’活动，让我在一段时间内得到‘交叉任职’的锻炼，说实话，我干不好行政上的事”，翁朝煌如是说。

随着活动的深入开展和时间的推移，“有悟性”的干部大有人在，原中铁四局市政分公司的王玉国是一个老政工干部，通过岗位交叉任职，公司领导大胆的让他担任起了该公司淮安城南水厂项目部的经理。他不但干的好，还实现了在淮安市水务市场的滚动发展，在2008年，凭借着良好的业绩被局任命为局下属南京分公司的职业项目经理。

而据不完全统计，随着该局各单位的“一岗两责”活动全面铺开，岗位交叉任职成为一个很流行的现象。因为具备复合能力的干部越多，各单位“人才救火”的现象就越少，同时互相之间的了解增多了，通气容易，项目班子更加团结，做起项目来更加顺心。项目好了，企业的发展也一年一个台阶。　（江龙余 舒郁仁）