中铁四局市政分公司在承建的安哥拉社会住房项目配套工程——安哥拉NCC污水处理厂施工中，通过直接选派人员、直接指挥、直接分配任务、直接现场技术指导和协调，全面推进架子队管理，打破了管理层级，保证了项目工期、效益、安全、质量等各项目标的顺利实现。
　　NCC污水处理厂工程是一个配套体系，涉及加压泵站、污水处理厂、供水、污水管线等施工，总合同额4.2亿元。其中重点工程--污水处理厂设计规模2万吨，远期规划3.5万吨，工程主要包括27座构筑物以及机电设备安装、附属道路绿化等。担负着为入住一期社会住房一万多户居民处理生活产生的污水、污泥的任务。工程具有单体多、专业杂、成本高、人手少、工期紧、物资设备保障困难等特点。
　　面对以上诸多困难，项目部在施工从劳动力密集型的土建施工进入技术密集型的设备施工安装时，通过调研，认为如果按照国内一般的管理办法循规蹈矩，项目部继续旁站管理、技术指导，一是管理力量不足，无法有效监管；二是技术工人太少，工序无法紧密衔接；三是一旦协作队伍出现扯皮，施工就陷入困境。针对工程的重点，管理的难点，项目部在充分讨论、集思广益的基础上，汲取国内架子队和班组管理经验，提出在安哥拉污水处理厂组建架子队的模式，全面介入每道工序的施工管控，实现对工期、质量、效益全面把控。
　　根据任务需要，项目部组建了管道、焊接、安装3个架子队。在架子队的人员构成上，通过国内挑、现场选等方式组成。为了克服现场人手不足的问题，项目部还同步引进安籍工人，按照一带三、一带四的比例，同步编入架子队中。同时，项目部还将10名管理人员，从班子到员工，不分职务高低，按照责任分工，全部打散进入架子队。
　　为确保架子队施工正常有序进行，项目部还研究制定了《市政分公司安哥拉项目部设备安装队管理制度》，对考勤、安全、材料采购领用、劳动纪律等方面作了详细规定，明确架子队骨干人员的具体职责，细化了薪酬和奖惩标准。
　　在实际的施工过程中，由于架子队“一竿子插到低”，项目部对施工中遇到的困难，提前预警、有效规避、及时化解，在物资保障、机械调配、资金供应、技术指导上，加大协调力度，保证了项目的顺利推进。
　　海外架子队模式的推行，一方面项目管理制度更容易得到落实，安全、质量更加可控，工作效率更高。截止7月10日，污水处理厂土建主体工程已完工，设备安装完成75％的工作量，比原计划提前了近一个月。同时，从成本上来看，由于减去了民工老板这个中间环节，队伍直管比同等情况下协作队伍的劳务费用约降低了六百万元，效果显著。（江龙余 谭小兵）