随着铁路市场的低靡，原有的大标段、大体量的项目持续减少，项目管理又回到点多、线长、面广、跨度大的高度分散状态。为克服非铁路项目增多可能带来的监控风险，中铁四局对生产管理的特点进行充分研究，对生产管控模式进行优化，出台了“5553”新管控模式，加强对项目的管控力度。

　　2011年，中铁四局全年新中标项目超过200个，截至2011年底，中铁四局在建项目324个，较铁路建设高峰期项目数量增长一半有余。而随着铁路市场不断调整深化，路外工程将进一步成为主战场。根据预测，2012年，中铁四局全年在建项目可达400个左右，安全质量压力有增无减。为此，中铁四局下发了《关于印发中铁四局集团专业片区项目施工管控管理办法的通知》，将全局在建工程按照就近、集中、项目规模、技术难度、安全、质量风险、所处地域及项目管理的需要等原则划分为1至5五个片区，在片区内选择重点项目成立桥梁、隧道(含地铁)、营业线施工、试验检测及综合工程等5个专业片区项目施工管控组。在管控组内，分别成立由局安质部直管的5个安全质量稽查大队，稽查大队按照相关管理规定对局本部负责，对片区内项目的安全、质量、技术、工期等管理环节具有检查、监管、指导以及处罚整改的权力。海外项目，局按照项目分布和集中程度，成立了由局指各职能部门组成的3个小组进行监管。

　　在工作方式上，中铁四局采取了专业片区项目施工管控和稽查队管控管理模式，局对在建项目的管理仍然以子(分)公司或局指挥部(经理部)管理为主，局管理为辅的分级(两级)项目管理体系，项目施工管控小组仅负责对其过程中进行帮助、指导和监督检查。

　　专业片区项目施工管控组(以下简称管控组，管控组仅指专业管控组和片区管控组)的成员和所管控项目在一定时期内相对固定，项目施工管控组负责从检查发现问题到整改闭合全程管控，以建立起长期有效的管控体制。海外项目由于政治影响大、管控空间距离远等各类原因，将其纳入项目片区直管，便于将海外项目统一纳入局施工生产管理范畴。同时对未纳入局专业片区管控范围内国内其它项目，实行由局稽查队管控模式，以形成全面覆盖管控体系。

　　通过“5553”管控模式，中铁四局一是将传统的项目直管改为区域和专业共同监管，突出发挥各专业小组作用；二是监管机构和人员与监管对象相对稳定，减少了管理跨度与成本；三是通过机构、人员与监管项目相对固定，实现了责、权、利相统一；四是对所有项目达到了监控全覆盖，不留死角，不漏重点，增强了检查的针对性、监控的全程性与责任的长期性，提升了项目管控水平。(江龙余)