今年初夏之际，我们来到中国中铁推行农民工“五同”管理模式的发源地——中铁四局四公司进行调研，详细了解他们深化农民工“五同”管理、探索“五自”发展模式的情况。
　　曾在2005年时，中铁四局四公司合（肥）武（汉）铁路客运专线项目经理部推行对农民工实行“五同”（同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐）的作法，在建筑施工企业产生了深远的影响。2006年1月3日，中华全国总工会主席王兆国视察中铁四局四公司合武客专工地时指出：“农民工也是我们的阶级兄弟，是工人阶级的组成部分，一定要维护好他们的利益。政府已下决心要解决农民工工资拖欠问题，你们作出了榜样。”近年来，中铁四局四公司认真贯彻落实王兆国的批示，不断深化对农民工队伍的“五同”管理。2009年5月，中铁四局四公司合（肥）蚌（埠）客运专线下塘制梁场，又在继承、发扬“五同”管理经验的基础上，把农民工协作队伍编入梁场职工组成的架子队，帮助其建立了农民工党支部、农民工工会，坚持对农民工从精神上鼓励、人格上尊重、权益上维护、工作上支持、生活上关心，帮助引导农民工队伍向“五自（自我民主管理、自我权益维护、自我培训教育、自我竞赛争先、自我生活娱乐）”方向发展。一年来，该场400多名农民工和90名员工一起奋斗，目前已完成产值近3亿元，安全质量有序可控，取得了一定的经济效益和良好的社会效益。

　　农民工“五同”向“五自”发展做法

　　以维护农民工的政治权利为目标，帮助引导农民工队伍向自我民主管理的方向发展
　　长期以来，由于农民工处于社会边缘，对他们缺乏身份认同，农民工的政治权利缺失严重，没有正式渠道表达政治诉求。为此，梁场成立不久，就按照程序帮助其建立了农民工党支部、农民工工会，选举思想素质较高、文化基础较好、有一定组织管理能力的农民工担任农民工党、工会组织负责人，建立和完善了农民工政治权利保障制度、民主管理制度，指导他们实施民主管理，组织农民工党员、会员参加组织活动，通过培训教育，提高他们自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力。梁场工会、农民工工会还组织农民工参加梁场建言献策座谈会、梁场生产例会、劳动竞赛动员会等会议，经常听取他们对施工生产、标准化管理、生活后勤的意见和建议，许多来自农民工的合理化建议被场里采纳、实施，使他们切身感受到了自身地位的提高，受到了尊重。
　　以保障农民工的经济权益为目标，帮助引导农民工队伍向自我权益维护的方向发展
　　场里通过资质审核，实现“高门槛准入”，封杀了有过拖欠农民工工资“恶习”的劳务公司。他们与农民工工会共同成立了梁场清理发放农民工工资领导小组，梁场财务室为每位农民工开立了一张“金穗卡”及存折，坚持工资发放月月在“农民工工资支付公示牌”上张榜公布，工资清单直送本人，工资直接打卡到农民工个人账户。与此同时，场工会、农民工工会还通过开设农民工权益知识宣传栏，加强了对农民工的普法、维权教育，使他们学会运用法律武器维护自身的合法权益，通过合法途径解决工资拖欠、超时加班、单方面中止或变更劳动合同等问题。
　　5月14日，中铁四局四公司在下塘制梁场职工中举办“感恩、责任、奉献”主题演讲比赛。农民工工会主席、巢湖市恒安建筑劳务有限公司下塘制梁场制板区项目经理李先红说：我们来到中铁四局最大的感受就是平等，真正把我们农民工和正式职工一样对待，从来不歧视我们，场里对我们农民工这么好，我们一定不会辜负场里的期望。我将发挥农民工领头人、娘家人的作用，带领全体农民工努力工作，用实际行动肩负起对制梁场的那份责任，用实际行动回报企业。
　　以提高农民工综合素质为目标，帮助引导农民工队伍向自我教育培训的方向发展
　　随着我国高铁建设高潮的到来，梁场根据新生代农民工“更看重工作环境，更注重学习发展”的特点，拨出4万余元专款，并提供教室和师资，联合农民工工会实施了“农民工大教育、大培训工程”，充分利用农民工业余学校对农民工进行岗前教育、专业技能、安全知识和价值观念、心理疏导、法律制度、组织纪律、职业道德、文明礼仪等全方位的培训，着力实现农民工由“体力打拼型”到“智能发展型”、具有较高人力资本价值的新型产业工人转变，着力培育出既熟练掌握职业技能、又具备良好职业道德的合格新型产业工人。李先红介绍说：场里并没有因为我们农民工人员流动性大而放弃了培训，还带着我们农民工“走出去”，到中铁四局、中铁十五局、中交三航局制板场学习质量理念、施工技术。今年已58岁、党龄32年的农民工唐福林白天参加厂家、制梁场技术人员组织的培训，晚上就趴在农民工业余学校的课桌上看机械图、电路图。他说，只有不断学习，才能适应高科技铁路建设的需要。
　　以提高农民工工作积极性为目标，帮助引导农民工队伍向自我竞赛争先的方向发展
　　梁场工会、农民工工会共同发动，先后在全体职工、农民工中开展了“比标准化管理、比安全、比质量、比进度、比效益、比节能降耗”的“六比”劳动竞赛，自开工以来，已经先后有30多名农民工受到立功竞赛表彰，场里将他们拿着荣誉证书、佩戴大红花的照片及先进事迹贴进橱窗、寄回原籍，广大农民工的工作热情由此得到极大地激发，营造出“学先进、赶先进、超先进”的浓厚氛围。在农民工宿舍区的宣传栏前，王爱保、刘家兵指着“2009年度优秀农民工”光荣榜笑着说：“没想到，我们农民工也能上‘光荣榜’。”“这是我们务工以来第一次披红戴花受表彰，感到特光荣，今后我们要好好干，争取继续上榜！” 
　　以改变农民工行为和生活方式为目标，帮助引导农民工队伍向自我生活娱乐的方向发展
　　农民工常年在外奔波劳碌，既需要被人关心理解，更需要有“家”的归宿感。梁场投入60余万元建立了标准化的彩钢活动房，建起4栋40间共计1 725平方米的农民工宿舍，以及规范的农民工业余学校、文化娱乐室、图书阅览室、农民工生活供销社、“亲情一线牵”话吧、羽毛球场、食堂、餐厅、洗漱区、晾晒区、水冲式厕所、生活污水处理器等，配备了彩电、统一的床铺、衣柜、鞋架、脸盆架、书桌等；对夫妻双方都在场里工作的农民工提供“夫妻房”；将原本计划开伙的12家农民工食堂委托承包给专业餐饮集团统一管理，实行刷卡就餐；建立了带摄像头的农民工网吧，农民工可以与家人通过QQ进行视频聊天。他们还排出了农民工生日表，给过生日的农民工送上温馨的祝福，安排食堂提供免费的“长寿面”；对生病住院的农民工，梁场工会、农民工工会会派专人探望；对得小病的农民工，食堂会备上专门的“病号饭”；工地加班加点，派人为农民工送饭、送水、送夜宵。2009年，家住安徽含山县运漕镇的钢筋一班电焊工卫永荣的儿子考上县一中重点班，女儿高分考入安徽财经大学，“双喜临门”带来的1万余元学费对这个家庭来说无疑是雪上加霜。梁场工会、农民工工会了解后，动员场部90名职工、200多名农民工为其捐款11 290元。当这些钱送到老卫手里时，他激动得热泪盈眶，并感言道：“只有在中铁四局这个‘大家’里，我才真正地感受到了什么叫‘情’？什么叫‘爱’？‘家里人’对我这么好，我能不好好为这个‘家’干吗？我这辈子跟定中铁四局了！”

　　深化农民工“五同”管理成效

　　引导农民工逐步实现从“社会边缘型”到“主人地位型”新型产业工人转变
　　下塘制梁场农民工党支部、工会组织成立之际，有的农民工党员说，过去我们四处流动打工，成了脱离组织的“地下党员”，现在终于又找到了组织；不少农民工兄弟激动地说：“以前我们在外打工，合法权益受到侵害没有人替我们说话，现在终于有了可以为我们说话的‘娘家人’，第一次有了‘自己的’组织关心我们，第一次拥有了只有工人阶级才享有的工会会员资格！”经过一年来的探索实践，制梁场农民工党群组织确确实实成了“农民工之家”， 农民工也实现了“家”的自我管理，政治权利得到了充分享受，归属感进一步增强。农民工与“正式工”的融合度显著提高，农民工通过与“正式工”交流，参与企业管理，吸纳企业文明，融入企业文化和价值理念，改变生活方式，增强了对企业的适应性，促进了角色从“社会边缘型”农民工到“主人地位型”新型产业工人的转变。
　　引导农民工逐步实现从“流动务工型”到“扎根企业型”新型产业工人转变
　　维护农民工的经济权益，首要的问题就是确保农民工劳有所得、多劳多得、工资正常按期支付。家住六安市苏埠镇的90后农民工方明园说：我们以前在别的企业打工，是“官大一级压死人”，工头们将我们的工资拖欠了就拖欠了，我们也没招，现在在中铁四局工作，公司从来没有发生过拖欠职工工资的现象。由于梁场对农民工维权工作做得好，现在越来越多的农民工兄弟愿意跟着中铁四局干，因为，在他们的眼里，中铁四局绝不会亏待农民工！
　　引导农民工逐步实现从“体力打拼型”到“智能发展型”新型产业工人转变
　　目前，下塘制梁场农民工共有1 000多人次参加了培训，142人通过了安徽省职业技能鉴定，取得了由安徽省人力资源和社会保障厅颁发的初中高级工证书，其中：80名为初级证（电工4名、混凝土工32名、钢筋工44名），61名为中级证（电工3名、模板工21名、钢筋工19名、混凝土工18名），1名农民工电工取得高级工证书。2010年3月，上海中侨职业技术学院本科大三学生李志超、上海对外贸易学院澳曼特国际商学院专科大二学生贾启祥两人慕名来到下塘制梁场，找到李先红，签订了劳务合同，以后分别担任了该劳务公司合蚌客专制板项目部统计调度员和数控磨床操作员职务，为农民工队伍增添了新鲜血液。
　　引导农民工逐步实现从“干活挣钱型”到“爱岗敬业型”新型产业工人转变
　　荣誉是一份特殊的报酬，也是农民工自身价值、劳务公司实力的高度体现。梁场每月的生产计划会，也是劳动竞赛评比结果公布会。会后，梁场领导为了犒赏劳务班组负责人，都要和参加会议的劳务班组负责人聚餐，藉此加强沟通、增加感情。年仅20岁、上到高二就辍学的农民工刘洋洋说：“第一代农民工务工是为了‘打工挣票子，回家盖房子，娶妻生孩子’，干的是最苦、最重、最脏、工资最低的活，而我现在手里操作的机械哪个不是价值几十万元以上。我要珍惜机会、加倍用功，尽快掌握高铁施工技术，早日成为一名有技术含量、爱岗敬业、有社会价值的新生代农民工。”
　　引导农民工逐步实现从“生活单调型”到“情趣高雅型”新型产业工人转变
　　为了让农民工的业余文化生活不再单调、贫乏，梁场工会和农民工工会坚持做到天天向农民工开放图书室、多功能活动室、网吧，使广大农民工实现了业余时间有电视看、有书报读、能上网浏览各种信息，成为能掌握现代信息技术、情趣高雅的新型产业工人。唐福林介绍道：现在，我们有了农民工消费合作社、网吧、书吧，一个月不出门都能‘自给自足’。身边的工友们都已经开始追求文明、进步、健康的行为和生活方式，以往随地大小便等现象现在没有了，打架斗殴的事更是一件都没有发生过。4月28日，梁场举行了‘为玉树灾区捐款’仪式，“尽管场里没有要求我们农民工捐款，但我和我的工友们还是主动捐了3 597元！”唐福林无不感概地说。

　　探索农民工“五自”发展启示

　　探索农民工“五自”发展，有利于促进农民工真正成为工人阶级的一部分
　　深化“五同”管理，探索“五自”发展模式，可以帮助农民工逐步培育起工人阶级的政治觉悟、爱国热情、责任意识、民主意识、法制观念，形成工人阶级严密的组织性、纪律性等先进性，激发出他们以主人翁姿态参与企业管理的热情，在工作中表现出工人阶级高度的自觉性和积极性，也有利于促进社会和谐与稳定。
　　探索农民工“五自”发展，有利于促进维护农民工合法权益真正落到实处
　　维权是工会组织的基本职能，没有工会组织作为维护农民工合法权益的载体和后盾，农民工在与劳务公司的博弈中就将处于明显的弱势地位。下塘制梁场工会和农民工工会遵循“最大限度（最大限度地把农民工吸纳到工会组织中来，最大限度地保障农民工权益）”原则，积极督促劳务承包企业建立、健全了劳务人员工资支付保障制度，督促劳务派遣公司为劳务人员按时缴纳了社会保险，确保了农民工合法权益真正落到实处。
　　探索农民工“五自”发展，有利于促进农民工综合素质提高
　　让农民工融入城市、融入企业，使之成为真正意义上的新型产业工人，需要有一个渐进过程。在用人企业的帮助和支持下，农民工工会组织农民工进行教育培训，使农民工的综合素质不断提高，使他们能够真正做到自信、自立、自强，社会和企业为此付出的成本也将会逐步降低。
　　探索农民工“五自”发展，有利于促进国有建筑施工企业实现全面协调可持续发展
　　中铁四局四公司组织农民工依据农民工党组织、工会组织的各项制度，进行自我管理、自律自治，使农民工不断接受企业的文化理念、管理制度，融入企业的生产经营管理活动。以正式职工为骨干，以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主体，组建起施工架子队，为解决企业劳动力资源不足的问题打下了基础，为实现全面协调可持续发展提供了保证。
　　探索农民工“五自”发展，有利于促进农民工身份转换进程加快
　　解决农民工问题，既要抓紧解决农民工工资发放、教育培训、生活娱乐等面临的突出问题，又要靠改革和发展，逐步解决农民工身份转换等核心问题、关键问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。中铁四局四公司董事长、党委书记徐亦辉说：“下一步，我们将建立、健全‘农民工身份转换制度’，招收、录用一批在中铁四局四公司工作达到一定年限、对企业发展有重大贡献、思想素质过硬、业务能力突出的农民工，并与其签订一定固定期限的劳动合同，使其真正成为‘企业的合同制职工’，从根本上解决好身份转换这个农民工关注的核心问题，才能助推中铁四局不断做强做大做优。”
　　通过调研，我们认为中铁四局四公司探索实践农民工“五自”发展模式，为社会赢得了和谐，为市场赢得了资源，为企业赢得了效益，为劳务公司赢得了发展，为农民工赢得了尊严，提供了维护农民工权益、提高素质的平台，具有很好的借鉴意义，值得进一步推广。

　　（毛小民系中国中铁工会副主席、党建政研会副会长  康平系《中国中铁党建》杂志副主编  王鹏系中国中铁四局合肥——蚌埠铁路客专指挥部办公室副主任）