统一思想 坚定信心全面完成企业年度发展目标

    下面就全局党委工作和董事会工作再讲几点意见。

    一、全力支持，服务保证，全局党委和董事会工作作用突出

    1.创先争优活动取得显著成效。自2010年6月份以来，局党委按照中央和股份公司党委关于开展创先争优活动的总体部署，加强领导，精心组织，全面推进，并相继在合肥南环、兰新二线甘青段、兰新二线新疆段、沪昆客专江西段、杭长客专浙江段、淮南山南新区等重点工程开展了创先争优主题系列活动，充分发挥了党组织和广大党员在施工生产、安全管理中的先进性作用，圆满完成了公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等各阶段的各项工作任务，达到了预期目的，取得了显著成效，呈现出“组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业上水平”的良好局面。全局创先争优活动受到了上级组织的充分肯定，局党委连续两年在股份公司“七一”创先争优活动表彰大会上作了经验交流。在今年6月召开的中央企业“基层组织建设年”调研座谈会上，国资委对我局开展创先争优、基层组织建设年等党建工作给予了高度评价。在庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰大会上，局党委对历时两年来全局创先争优活动进行了总结，隆重表彰了全局创先争优“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”、“十优项目党组织书记”和全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并对下一步深入持续开展创先争优活动做出了部署。

    2.党建思想政治工作基础更为夯实。各级党组织以落实局党委两个《实施意见》为主线，以开展“基层组织建设年”活动为抓手，大力加强基层党组织建设。6月1日，在股份公司召开的中央企业 “基层组织建设年”调研座谈会上，局党委关于“基层组织建设年”的做法受到了国资委和股份公司领导的充分肯定。

    3.区域党建工作得到加强。局党委制定出台了《关于进一步加强区域党建的意见》和《中铁四局区域党建工作章程》，进一步明确了区域党建工作的指导思想和目标要求。各单位党组织按照“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，推动创先争优”的工作思路，进一步加强区域党的建设，积极推动区域滚动发展。7月10日至11日，局党委在集包铁路现场召开了全局区域党建工作会议，总结交流了部分单位开展区域党建工作好的经验和做法，并就进一步加强全局区域党建工作做出了安排和部署。

    4.维护稳定工作扎实有效。各级党组织坚持重心下移、措施前移，进一步健全完善维稳联动机制，妥善处理各类矛盾，保证了各项工作的有序开展，为企业发展营造了和谐稳定的良好局面。

    5.法人治理工作稳步推进。今年以来，局董事会加强对企业重大问题的决策并督促实施，共召开会议3次，审议通过议案35项。到目前为止，除了昆明市南连接线安置房BT项目、《铁道建设》报社改制因故停止实施外，其余33个决策事项都得到了顺利执行或已执行完毕。建立健全董事会专门委员会及相关公司治理规则，设立了局董事会战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会等三个专门委员会。强化对决策执行过程的监控，并在各子公司外派董事中建立了首席董事制度。对子公司法人治理结构的合理搭建及同步建立各项公司治理制度进行了研究，提出了改进措施，在股份公司开展的“企业三级法人职能定位”调研中受到了高度评价。

    二、统一思想，发挥优势，为实现年度发展目标提供坚强保证和强大动力

    今年后四个多月，实现年度发展目标的压力十分巨大。一是营销任务异常艰巨；二是施工生产任务繁重；三是安全生产压力巨大；四是管理水平需要提升；五是维护稳定压力增大。

    在企业发展的关键时刻，越是面临的压力巨大，就越要发挥政治优势，越是肩负的任务繁重，就越要发挥各级党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，就越要发挥董事会的科学决策职能，为实现年度目标提供坚强保证和动力支持。

    1.要深入学习宣传贯彻党的十八大精神。全局各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神，作为当前和今后党建思想政治工作的头等大事，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到不断推动企业 “加快转型、科学发展”上来。从现在起，到党的十八大召开前，要认真做好“迎接党的十八大”主题宣传活动，深入开展好“转型发展,引领先行，迎接党的十八大”主题活动，充分发挥电视台、报纸、杂志、网络、一线宣传栏等各类宣传阵地的作用，多形式、多方位地广泛宣传党的十七大以来改革开放和现代化建设的新成就，宣传中铁四局改革发展的新业绩，宣传党的十八大的重大意义和主要精神，营造迎接党的十八大召开的浓厚氛围，以生产经营的优异成绩向党的十八大献礼。党的十八大召开后，要通过举办党委中心组专题学习会，召开理论座谈会、研讨会、举办培训班、集中宣讲等形式，组织引导广大党员群众，特别是各级领导人员，认真学习贯彻党的十八大精神。要通过学习宣传贯彻党的十八大精神，进一步统一全局党员干部的思想认识，增强全局党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激励广大党员和干部员工立足岗位、拼搏奉献，确保年度目标顺利完成。

    2.要扎实推进区域党建工作。要认真贯彻落实全局区域党建工作会议精神，按照局党委《关于进一步加强全局区域党建工作的意见》和《中国中铁四局区域党建工作章程》的要求，结合实际，突出重点，全面推开。要进一步提高对区域党建工作重要性和紧迫性的认识，切实增强抓好区域党建工作的责任感和使命感。要统筹谋划全局各个区域内的党建工作，成立工作机构，建立健全工作制度，明确各单位、各项目在区域党建工作中的责任。要大力开展主题活动，进一步发挥区域内党组织和党员的先进性，为推动区域生产经营滚动发展摇旗呐喊、加油鼓劲。要建立健全区域党建工作考评体系。

    3.要继续抓好 “基层组织建设年”活动。要认真按照开展“基层组织建设年”活动的工作部署，抓好“着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制”三个重点，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求，有序推进“基层组织建设年”活动，努力实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升”五个目标，确保活动落到实处、收到实效。要紧密结合本单位基层组织建设实际，深入调研，认真分析基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，重点抓好生产一线党支部建设。要认真实施项目书记队伍“双百工程”，加强对项目书记的选配和培训，切实提高项目书记抓党建促生产的能力素质。要进一步完善企业党建工作标准化体系，继续探索和构建具有企业特色的项目党建、海外党建、机关党建、农民工党建、区域党建和党群共建工作格局，全面提高基层党建科学化水平。

    4.要高质量办好第六届企业文化节。自2002年以来，我们已经先后成功举办了五届企业文化节。今年，我们将以“转型促发展，喜迎十八大”为主题，举办第六届企业文化节。要通过举办各种内容新颖、丰富多彩、广大员工喜闻乐见的文化活动，在全局上下营造“加强市场开拓，加快发展转型”的浓厚氛围，增强广大员工群策群力推进企业转型发展、推动企业文化建设的思想观念和责任意识，培育推进企业“加快转型、科学发展”的良好文化环境，努力以企业文化建设和企业转型发展的优异成绩向党的十八大献礼。这届企业文化节要继续坚持重心下移，把活动的重点放在基层，放到项目，精心设计，精心组织，使活动更加符合基层实际，使广大干部员工更乐于接受、更乐于参与，充分体现群众性。要按照9月20日至9月30日举办企业文化节集中性活动的安排，认真策划开展好企业文化节开幕式，群众性文体活动，企业文化物品、书画和摄影作品、创先争优成果、廉洁文化、“青春先锋”微电影等系列展览展播，“解放思想与转型发展”主题征文座谈会，“四局好人”故事会、安全文化讲座，专场文艺演出，综合文艺晚会，企业文化节闭幕式等集中性活动，同时要指导各单位、各工指联系实际、因地制宜地组织开展具有本单位特色的分散性活动，形成上下呼应、全面互动，努力扩大活动覆盖面，增强活动的影响力。

    5.要积极营造和谐稳定的发展大局。要充分认识当前维稳工作的极端复杂性和重要性，进一步增强政治敏感性，把维护企业稳定作为首要的政治任务，列入重要议事日程，制定具体实施方案，认真抓好做实。要高度关注和分析研究有可能影响企业稳定的热点、重点和难点问题，把可能发生的问题解决在内部、解决在萌芽状态。要真正关心员工，爱护员工，相信员工，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多为员工群众解难事、办好事、做实事。要坚持企业发展成果和员工共享，企业发展利益与员工共惠，通过发展来解决各类矛盾和问题。要加大拖欠员工和农民工工资的清理解决力度，确保员工和农民工工资按时支付，足额发放，防止因拖欠工资引发严重不稳定事件。要认真做好党的十八大期间的稳定工作，积极预防和处置群体性事件，努力做到及早发现，妥善处置，迅速平息，坚决杜绝重大事件的发生，维护企业的和谐稳定。

    三、解放思想，锐意进取，提高领导班子和领导人员应对困境的创新突破能力

    首先，提高创新突破能力是应对形势变化的客观需要。其次，提高创新突破能力是实现年度发展目标的迫切需要。第三，提高创新突破能力是保持标杆地位的必然要求。经过多年改革发展，全局的整体实力得到明显增强，被股份公司确立为“标杆企业”。但是从这两年的发展情况看，我们与股份公司系统兄弟局相比，企业发展优势正在缩减，部分经济指标已经被兄弟局赶超；与国内先进建筑企业相比，在企业规模、经济效益和管理水平上还存在一定的差距；与“加快转型、科学发展”的要求相比，还存在企业发展质量和经济效益不高、产业结构不尽合理、新兴业务板块的发展与企业整体发展不同步、企业核心竞争力不强、企业增长方式比较粗放、发展的可持续性难以保证等矛盾和不足，需要各级领导人员始终与时俱进，不断创新，切实提高领导水平和能力素质。解决以上这些问题，提高领导人员的创新突破能力，要努力做到以下六个方面：

    1.坚持解放思想。一是有自信还要有自励。必须切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持奋发有为的精神状态。二是有激情还要有思路。随着企业转型的深入推进，我们面临的新课题、新挑战越来越多，必须进一步增强市场意识，遵循经济规律，善于运用改革办法，破解发展难题。三是有措施还要勇于实践。局党委、局已经提出了加快转变企业发展方式的重大战略，明确了目标要求，制定了相关措施。具体到各单位就是根据局的要求，紧密结合实际，在实践中大胆探索、大胆创新。

    2．坚持学习提高。领导人员更应该重视学习、加强学习、刻苦学习，通过学习提高自身素质，获得创新突破的强大支撑。特别要加强对马克思主义哲学和邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的学习，牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，努力掌握观察事物、解决问题、推进工作的正确思想方法，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。同时，要坚持不断更新知识结构，主动学习做好领导工作所需要的各种知识，使视野更开阔、思路更清晰、措施更切实、工作更有效。

    3．坚持开放式思维。一要坚持全局观念，培养凡事谋全局的思维习惯。二要坚持思维锻炼，提高研究和分析问题的本领。三要坚持信息追踪，开阔想问题做决策的眼界和空间。四要坚持向先进看齐，在比较中查找差距解决问题。

    4.坚持务实的作风。一要持之以恒抓落实。要时刻牢记肩上的重任，进一步增强事业心和责任感，恪尽职守，兢兢业业，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，以不达目的、誓不罢休的毅力，持之以恒地抓好落实，扎扎实实地干好工作。二要埋头苦干求实效。要强化实干意识，大兴务实之风，坚持想问题、做决策都从实际出发，按客观规律办事，真抓实干,狠抓落实，真正静下心来，沉下身去，深入重点难点项目，深入矛盾和困难多的地方，深入员工和协作队伍之中，靠前指挥，解决问题，做好思想工作，以强烈的事业心和责任感创造性地开展工作，做到讲实话、出实招、办实事、求实效，在实干中加快走出困境的步伐。三要严于律己树形象。在当前企业发展困难时期，领导人员更要时刻牢记 “两个务必”的优良传统，严于律己，以身作则，在思想上、工作上、生活上严格要求自己，不计得失，甘于奉献，处处当好表率，树立良好形象。

    5.坚持以人为本的理念。一要强化人本意识。要牢固树立发展依靠员工、发展为了员工的思想，树立员工群众利益无小事的观念，在任何时候、任何情况下都要坚持把广大员工群众的利益放在首位，真正把工作的出发点和落脚点放在实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益上。二要坚持群众路线。要正确处理同广大员工群众的关系，做到思想上尊重、感情上贴近、工作上依靠；要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入员工群众，真诚倾听员工群众呼声，真实反映员工群众愿望，真情关心员工群众疾苦；要善于向员工群众学习，从员工群众的实践中汲取营养，凝聚各方智慧，聚集发展合力。三要创新领导方法。要注重调查研究，准确掌握情况，找准上级要求与本单位实际的结合点，研究制约转型发展的重大问题，在难题前找办法，在创新中求发展，用发展的眼光来谋划思路、解决矛盾。要注重统筹兼顾，要注重人性管理，注重方法创新，不断提高领导工作水平。

    6.坚持发挥班子整体功能。我们每一个领导班子成员要从讲党性、讲政治、讲大局的高度，自觉把加强班子团结作为一种党性修养和一项基本政治素质,自觉维护班子的整体团结、维护班子的良好形象。要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导下的个人分工负责制，坚持重大问题集体决定。要发挥好表率作用，主要领导同志之间要相互尊重、相互支持，相互沟通，遇事商量。要坚持民主生活会制度。

    四、加强研究，规范运作，努力提高全局法人治理工作水平

    1.加强企业面临市场形势分析，正确把控企业战略发展方向。今后一段时期，各级董事会应高度关注投资项目和海外项目的风险控制，把投资决策作为董事会决策工作的重中之重。对于有意投资的项目，董事长应积极听取公司分管领导和主管业务部门的情况汇报，必要时要亲自参与调研和洽谈。董监办要主动与投资部保持沟通，邀请外部董事监事尤其是专职外部董事监事参与重大投资项目的前期调研，增强感性认识，加强调研论证，为董事会审议决策掌握第一手资料。

    2.加强董事会决议执行的跟踪检查，确保董事会决议事项的有效实施。要以贯彻落实《董事会决议执行跟踪检查与评价办法》为契机，大力加强董事会决议的执行力度。

    3.加强风险防范体系建设，保证企业持续健康发展。一是提高决策的风险意识；二是建立风险预警机制；三是提高危机处理能力。

    4.充分发挥外派产权代表作用，强化局对子公司的控制力。各外派产权代表要认真执行局本部派出董事、监事《管理办法》和《工作规范》，以高度负责的态度关注任职公司的发展，切实履行职责，充分发挥作用。