本期调研话题：基层党建创新

    2013年1月4日，中铁四局宁波北环铁路项目部四分部项目书记朝泽辉一大早就匆匆地赶往中铁四局宁波区域党建协调委员会的驻地，参加开展“党旗飘扬杭金甬、建功高铁争先锋”党建主题活动的协调会。三天后，一场声势浩大的“党旗飘扬杭金甬、建功高铁争先锋”党建主题活动在浙江省杭州、宁波、金华三个地区同时展开。
    “在以往，要想在三地、近十家单位、数十个项目部同时开展这样一场主题活动是不可想象的。这一切都要归功于区域党建这一崭新的党建模式。”中铁四局宁波区域党建协调委员会主任赵春斌如是说。

    新现实下的新需求
    中国中铁四局集团有限公司是一家有着2万多名员工，年营业额、营销额均超过500亿元的大型建筑施工企业。所承担的项目涵盖铁路、公路、市政等多个行业，项目分布在全国除港澳台之外的全国30多个省市自治区。
    该局每年在建项目都达400个以上，按照中铁四局党建工作章程的要求，每成立一个基层项目部，除按照需求配备完善的行政管理机构外，也相应地配备了党的基层党支部。这些基层党支部因为承建项目的大小不同，党员的人数也有多寡之分。比如驻地在河南郑州，承担国家重点工程建设石武客运专线的石武客专指挥部，它的项目因为体量大、施工工期长，相应的党工委管辖着100多名党员。而比邻的承担着河南郑卢高速公路建设任务的郑卢第12标段项目部，因为承担的工程体量相对较小、施工周期较短，它的党支部仅有党员4人。
    “我们经常看着石武客专党工委轰轰烈烈地开展‘建功在石武、党员争先锋’、‘一个党员一面旗’这样的党建主题活动，又鼓舞人心，又带动士气。我们却因为党员少，就算是搞这类活动，也没有声势，效果也不好，只好看着。我们也很苦恼，怎么办是个问题。”郑卢第12标段项目党支部书记张保华说。
    此外，中铁四局下属的子分公司有40多个，这些子分公司因为专业不同、分工不同，所以承担的工程建设内容也不同。这些单位无论是内部还是和业主联合共同开展党建主题活动，都是不相统属、各拉各调、各吹各号，所以既显得杂乱无章，又难以形成规模。
    一边是大项目、党员多，一边是小项目，党员少；一边是同一地区，不同项目，一边是不同项目，同一业主。
    能不能将同在一个区域内承担不同项目建设的基层党支部整合起来，同气连声，同过组织生活、同开展党建主题活动呢？这成为了中铁四局党委创新党建工作的一个重要方向。

    新需求下的新模式
    经过多年的战略布局和经营，中铁四局已经形成了建筑业、建筑业相关产业、投资业、物流商贸和海外业务五大业务板块。
    2007年中铁四局淮南投资公司成立以来，该公司承担着淮南市山南新区15平方公里的基础设施施工和投资开发建设，先后有一公司、四公司、七分公司、建筑公司、市政分公司、电气化公司等8家单位相继进场施工，形成了较大的区域施工规模。
    为了使各参建单位党建思想政治工作适应区域施工生产和经营的需要，加强成员单位之间的沟通与合作，中铁四局党委指导淮南投资公司党委率先于2008年成立了以投资公司党委为主责单位，各参建单位项目部党组织为主体的淮南地区区域党建工作协调指导委员会。
    协调指导委员会以“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌，共促和谐发展”为工作思路，制定了《中铁四局淮南地区区域党建工作协调指导委员会章程》，选举了协调指导委员会主任委员、秘书长和副主任委员。在协调指导委员会的领导下，各单位在重大活动安排、大型会议举办、各种观摩学习和党建主题活动上共同策划，共同负责，共同协调，无论是在资源使用、活动声势和宣传效果上都取得了明显成效。
    自2009年开始，中铁四局党委在工程项目集中的宁波、包头、南京、昆明、合肥、贵阳和北京等地区先后成立了区域党建协调委员会。
    2012年中铁四局党委又正式出台了《关于进一步加强全局区域党建工作的意见》和《中国中铁四局区域党建工作章程》，进一步加强、改进和完善区域党建工作。

    新模式下的新效果
    新模式一产生，就显现出了良好的效果。由于有区域协调指导委员会的协调，同一区域的不同单位互通有无、互相支持，打破了条块分割和内部壁垒，形成了合力。
    在2010年淮南市淮河大道的施工中，由于淮河大道工期紧、任务重，担负施工任务的中铁四局七分公司人员、设备不能满足施工需要，为了不影响工期，淮南地区区域党建协调指导委员会要求从四公司、建筑安装装饰公司项目部派员增援，两个项目部立即调集人员设备，组织了党员突击队打增援，保证了工期，圆满完成了任务。
    区域党建作为企业党的建设补充加强的一个新生力量，使基层党建工作焕发出新的活力。实践证明，区域党建工作，适应了企业生产营销一体化发展的新形势，实现了企业党建工作由项目的“点”向区域的“面”的拓展延伸。
    实践证明，区域党建有效加强了基层党组织建设。使基层项目部党组织站在区域的制高点上，有了发挥作用的更大空间，在履职尽责上更加积极主动，更加奋发有为。
    有效增强了基层党建活力。区域内各项目部党组织加强了交流沟通，有了对照和借鉴的对象，形成比学赶帮超的氛围，使基层党建充满活力。
    加强了区域资源的整合与共享。区域党建加强了区域范围内的资源整合和统筹调配，实现了党建资源共享共进，有效增强了党建工作的整体性、实效性，树立了良好的企业形象。
    有效发挥了党组织和党员作用。区域党建发挥指导协调职能, 在更大范围内统筹区域内各方关系，使党组织和党员凝聚力、战斗力进一步增强。（江龙余 储润梅）